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中新网海口9月22日电(记者吴)近日，海南省教育厅发布《海南省中小学校外培训服务类别审核鉴定指引（试行）》(以下简称《指引》)，指导校外培训机构规范开展惩戒性和非惩戒性培训服务，防止以非惩戒性培训项目为幌子实际开展惩戒性培训服务等规避监管行为。
根据《指引》，审核鉴定范围是国家事业单位以外的组织或者个人利用非国家财政性资金，在本省行政区域内举办为中小学生(含学龄前儿童)提供培训服务的校外培训机构，培训服务不能准确区分学科和非学科，或者独立申请相关职能部门和其他相关方要求的相关培训服务进行审核鉴定。
校外培训机构对其培训服务项目类别有异议的，或者相关职能部门对校外培训服务项目类别判断有困难的，或者利害关系人对校外培训服务项目类别有异议的，可以向所在地教育行政部门提交申请表及相关证明材料，申请对培训服务项目类别进行审核认定。
根据申请，当地教育行政部门可以组织专家组进行审核鉴定。专家组由相关教研人员和学科专家组成，根据申请审核鉴定项目的具体情况确定审核鉴定的形式和内容。审计评价主要从目的、内容、方法、评价和教师五个维度进行评价。核查完成后，核查鉴定专家组将出具核查鉴定报告，明确“违纪”或“非违纪”的核查鉴定结果，教育行政部门将利用核查鉴定报告作为校外培训机构管理和监督的依据。
省教育厅要求，各级教育行政部门要建立校外教育培训服务类别审核鉴定机制，对校外培训机构、相关职能部门、相关当事人按程序提交的申请材料进行审核鉴定，必要时进行现场审核鉴定。校外培训机构所有培训服务项目均为非学科类培训服务项目，可纳入校外非学科类培训机构管理。在培训服务项目审核鉴定结果未明确之前，有争议的校外培训机构暂按学科进行管理。
各校外培训机构要落实主体责任，杜绝非学科培训服务混入学科培训服务，规范培训活动，确保对外宣传与实际培训服务类别一致。校外培训机构未履行相关规定或承诺的，经核查后纳入企业征信系统。情节严重的，责令停止招生，并依法吊销办学许可证。
省教育厅强调，有关职能部门及其工作人员在审计、鉴定工作中违纪违法的，审计、鉴定专家玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者以其他方式妨碍审计、鉴定结果公正的，根据具体情况，由其上级机关严肃处理或者移送有关部门处理。
学科培训审核考核标准：
(1)目标：以学习学科知识为导向，旨在通过培训提高学生的学术水平，为道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物等学科的考试和深造服务。
(2)内容：培训服务内容围绕或涉及学科学习
(1)目标：以价值认同、责任担当、问题解决、创造性物化、健康生活的意识和能力为目标，培养学生的兴趣爱好、创新精神和实践能力，为学生的个性化发展和全面发展服务。
(2)内容：符合国家法律法规要求和学习者身心发展规律的其他学习内容，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物等国家课程标准规定的内容除外。如体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)和综合实践活动(包括信息技术教育、劳动技术教育)。
(3)方法：体验式、探究式、项目式、综合性学习是主要方法，物理性、实践性、创造性活动是主要过程，学生实践探索是主要形式，教师指导是辅助形式。相关学科的听、说、读、写、算的应试训练没有片面加强。
(4)评价：针对学生
强调综合素质水平和发展，注重成绩评价，注重教、学、评的一致性，不涉及学业成绩和学科测试成绩。
(5)教师：培养具有相应专业资格或资格证书的教师。
